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惠州市中級人民法院 構建“三級遞進”執行案件繁簡分流新模式

惠州市中級人民法院依托執行事務中心,扎實推進執行團隊專業化建設、執行事務集約化管理和執行聯動配合案件實施,有效實現執行案件分流得當、集約高效、快速執結。2020年,惠州中院辦理快執案件775件,結案率99.4%,平均結案用時49.4天,同比縮減22.8天,執行到位金額22.1億元,今年第一季度辦理快執案件143件,平均結案用時31.6天。

一、科學制定繁簡分類標準實現案件高效分流“首級篩選”

科學制定繁簡分類標準,出臺《關于執行案件繁簡分流辦理流程的規定》《執行事務中心首次執行案件篩案規則》《執行事務中心集約操作規范》等制度,將執行案件分為簡易案件、普通案件和重大疑難案件三類。其中,簡易案件包括銀行存款、網絡資金賬戶資金等可足額清償債權的,以及沒有查詢到可供執行財產,或者有財產但暫時不能處分的等六類案件;普通案件包括需要處分房產、土地、車輛、股票、股權、證券、機器設備等財產的,以及排除妨礙、強制拆除、房屋遷讓類案件等八類案件;重大疑難案件則是涉及標的較大、摻雜歷史遺留問題較多、執行申請人較多,案件整體較為復雜、疑難、敏感、影響較大的案件。

 二、明確執行事務中心職能實現案件科學調度“次級分配”

一是設立執行事務中心。負責集中辦理全市法院首執案件(除自執案件外)立案后的制發格式文書、財產查控、送達等前端事務性工作,承擔案件繁簡分流管理、流程節點監管等職責。執行事務中心內部設立六個小組,分別是中院組、惠城組、惠陽組、惠東組、博羅組、大龍組(大亞灣及龍門),對應辦理相應法院事務性工作。二是建立類型化事務先行辦理機制。全市法院首執案件立案后,先由執行事務中心先行完成格式文書的制作送達、網絡查控財產、限制高消費等工作,并由執行事務中心集中負責全市首執案件網絡查控工作。三是建立精準識別機制。由執行事務中心負責首次執行案件繁簡分流識別,根據網絡查控結果,以是否有足額財產可供執行、是否有財產需要處置為標準,實施繁簡分流,做到簡案快執、難案精執。四是建立案件分流監管機制。案件進行繁簡分流標識后,由執行事務中心應安排專人于1個工作日內逐一核查重點事項,包括全部節點是否按照規定的節點及要求完成、全部節點是否完整準確填寫至《惠州法院執行事務中心執行案件辦理流程表》、文書送達、財產查控等重要節點是否完整準確錄入執行辦案系統等五項內容。經核查符合流轉條件的,則于1個工作日內將案件及檔案流轉至相應執行團隊,確保案件分配及時、規范嚴謹。

三、依托執行聯動系統實現快速執行“三級實施”

一是依托查控平臺,創新實現查控“零距離”。與市自然資源局建立全市不動產查控系統,在原有在線查詢全市不動產的基礎上,全省首創新增在線查封、解封、過戶不動產及調取內檔信息等多項功能,實現查控“零距離”。2020年,線上共查詢不動產信息37873次,線上提起控制申請498次。二是依托聯動集成系統,查控+協執雙軌合一。依托信息化手段實現部門間信息互聯互通,建立起集查控財物和在線協助執行于一體的“數字化”聯動集成系統,執行人員足不出戶即可處理大量執行事務,全市法院執行外勤次數減少70%以上。與市住房和城鄉建設局、惠州供電局簽訂“點對點”協助協議,對已拍賣不動產清場前,全市法院可通過執行辦案系統發起停天然氣、停電協助通知。三是建立公積金存款查控系統。與市住房公積金管理中心建立線上查控系統,可查詢被執行人名下的住房公積金信息,凍結住房公積金款項,2020年線上查詢公積金信息16256條。四是建立國有資產監管、聯動平臺。充分利用信用惠州網等信息平臺,開辟涉國資案件綠色通道,針對涉國資案件啟用聯動懲戒、妥善處置僵尸企業、協助執行、納稅通報等機制。

 

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